Бюджетная консолидация – путь в рецессию. Экономическая политика
Бюджетная консолидация – путь в рецессию
31 Январь 2013, Анастасия Астахова

Скоординированная фискальная консолидация ведет к деградации европейской экономики. Цель улучшения соотношения долга к ВВП  не достигается из-за отрицательных темпов роста. Странам еврозоны нужно пересмотреть свою политику и тратить больше средств  на создание рабочих мест и «зеленый рост», говорится в докладе ООН «Мировое экономическое положение и перспективы в 2013 году»


Мировая экономика снова начинает замедляться. Вялые темпы роста будут сохраняться как минимум еще два года, отметил Александр Апокин, представивший доклад в информцентре ООН.  По новому прогнозу ООН в базовом варианте, темпы роста мировой экономики составят 2,4% в 2013 г. и 3,2% в 2014 году.

Корни нового спада кроются в проблемах ведущих развитых стран. На этот раз их тянет вниз высокая безработица. Несмотря на рост в 2010-2011 гг., рынки труда Европейских стран не  смогли вернуться к докризисным показателям. В целом по еврозоне уровень безработицы не снизился, а поднялся до рекордных 12%. В отдельных странах показатели значительно выше. В Испании и Греции более четверти трудоспособного населения не имеют работы, а среди молодежи – половина.

Главными рисками для мировой экономики в ближайшем году будут проблемы в зоне евро, фискальный обрыв США и «жесткая посадка» экономики Китая. Последней, впрочем, возможно удастся избежать.

Каждый из этих рисков может привести к снижению глобального производства на 1-3 п.пункта (см. табл. 1).

 

Таблица 1. Потери роста при осуществлении глобальных экономических угроз, в п.п. ВВП. Источник: ООН

 

Углубление кризиса зоны евро

Фискальный обрыв в США

«Жесткая посадка» в Китае

Три риска вместе

Мир

-0,3

-0,7

-1,1

-1,2

-2,1

-2,5

-0,4

-1,0

-1,5

-2,2

-4,3

-5,9

Развитые страны

0,4

-0,9

-1,5

-1,7

-2,7

-3,2

-0,1

-0,4

-0,8

-2,5

-4,7

-6,4

США

-0,1

-0,4

-0,8

-3,8

-5,2

-5,3

-0,1

-0,3

-0,7

-4,1

-6,3

-7,3

ЕС

-0,7

-1,8

-2,7

-0,5

-1,2

-1,9

-0,1

-0,3

-0,6

-1,6

-4,1

-6,5

Зона евро

-0,9

-2,1

-3,3

-0,5

-1,2

-1,8

-0,1

-0,3

-0,6

-1,7

-4,6

-7,3

СНГ

-0,3

-0,5

-0,6

-0,2

-0,5

-0,8

-0,1

-0,4

-0,7

-0,9

-1,8

-2,4

Россия

-0,3

-0,5

-0,6

-0,2

-0,5

-0,8

-0,1

-0,4

-0,7

-0,8

-1,8

-2,4

Развивающиеся страны

-0,2

-0,3

-0,5

-0,3

-0,9

-1,3

-1,1

-2,3

-3,0

-1,7

-3,7

-5,1

Китай

-0,2

-0,4

-0,7

-0,4

-1,1

-1,8

-3,0

-5,7

-6,8

-3,7

-7,6

-9,6

Индия

-0,1

-0,2

-0,2

-0,1

-0,4

-0,5

-0,1

-0,3

-0,5

-0,4

-0,9

-1,4

Бразилия

-0,1

-0,2

-0,3

-0,1

-0,4

-0,7

-0,4

-1,1

-1,7

-0,8

-1,9

-2,9

 

Согласно пессимистическому сценарию развития мировой экономики, ее рост может замедлиться в нынешнем году до 0,2%.

Однако есть и оптимистический сценарий, по которому рост может достичь 3,8% (см. граф. 1).

От бюджетной консолидации к стимулированию роста

График 1.
График 1.
Для реализации последнего – оптимистического сценария – необходимо, по мнению авторов доклада,  сменить характер бюджетно-денежной политики и сместить акцент с краткосрочной консолидации на обеспечение стабильного экономического роста, стимулируемого через создание новых рабочих мест и ориентацию на «зеленый рост».

Также необходима более тщательная координация денежно-кредитной политики на международном уровне и ускорение реформ в области регулирования финансового сектора с целью сдерживания волатильности валютных курсов и потоков капитала. 

Уровень безработицы в еврозоне поднялся до рекордных 12%, в Греции и Испании без работы остается четверть активного населения

Авторы доклада обращают особое внимание на  необходимость обеспечить приток помощи на цели развития беднейших стран. С докризисных времен объемы помощи от стран-доноров снизились. Меры жесткой экономии в бюджетно-финансовой сфере и сокращение программ помощи развитию тормозят восстановление самих экономик стран-доноров.

Ориентация макроэкономической политики на краткосрочный эффект в еврозоне уже приводит к серьезным негативным последствиям. Так, политика жесткой консолидации бюджета – саморазрушительной консолидации – была призвана сократить соотношения государственного долга к ВВП,  однако следствием этой политики стала настолько отрицательная динамика самого ВВП, что поставленные цели не были достигнуты, отметил Апокин.  

Ухудшает ситуацию и то, что консолидация проходит скоординированно во многих государствах еврозоны. В условиях высокого взаимопроникновения европейских экономик и их тесных торговых связей такая скоординированность дает  негативный мультипликативный эффект, подчеркнул Апокин. 

Занятость – приоритет европейской повестки

Странам Европы, как отмечается в докладе ООН, следует  всеми силами стимулировать создание рабочих мест и снижение безработицы, однако в 2012 г.  никаких существенных инициатив в этой сфере предпринято не было. В базовом сценарии о восстановлении занятости до предкризисного уровня можно будет говорить только в 2017-2018 годах. Прогноз экономического роста еврозоны – 0,3% в 2013 г. и 1,4% в 2014 году. То есть восстановление после снижения ВВП еврозоны на 0,5% в 2012 г. будет незначительным.

Фискальный обрыв – главный глобальный риск

Таблица 2.
Таблица 2.
Фискальный обрыв в США, а вовсе не трудное положение в Европе, по мнению экономистов ООН, является самым мощным по влиянию риском для мировой экономики в 2013 году.

Побочными эффектами обрыва могут стать и углубление кризиса в еврозоне, и снижение экономических показателей Китая. По прогнозам ООН, рост ВВП США в базовом прогнозе составит 1,7% после 2,1% в 2012 году.

СНГ: нарастание угрозы инфляции

График 2. Цена на нефть и поток денежных переводов в небольшие страны СНГ
График 2. Цена на нефть и поток денежных переводов в небольшие страны СНГ
Что касается региона СНГ, то прогноз его экономического роста, согласно базовому сценарию, – 3,8% в 2013 г., точно как в 2012 г. (см. табл. 2).

В прошлом году,  отметили авторы доклада,  экономическая динамика ухудшилась в большинстве стран региона, включая  Россию, которая продолжает оказывать существенное влияние на остальные страны. Кроме того, негативно действует на регион и неблагоприятная конъюнктура в Европе. Однако России в 2012 г. удалось отчасти компенсировать это влияние сильным внутренним спросом. Кроме того, безработица в России достигла исторического минимума, а рост доходов населения продолжился. Все это может положительно влиять и на экономики соседей России по СНГ. Особенно  сильным этот позитивный эффект может сказаться для небольших государств с низким уровнем доходов (см. граф. 2).

Ведь для этих стран Россия – источник поступлений в виде  денежных переводов мигрантов, имеющих для некоторых стран огромное значение, пояснил  Апокин.

В докладе отмечается, что уровень инфляции в 2012 г. снизился во всем регионе.

После прошлогоднего резкого увеличения цен на продовольствие и топливо, темпы инфляции в странах, не экспортирующих энергоресурсы, заметно замедлились. Вместе с тем во втором полугодии уровень инфляции вновь повысился. В других странах региона уровень инфляции в 2012 г. варьировался в пределах от 0,5% в Грузии до более 60% в Беларуси, валюта которой претерпела значительную девальвацию в связи с дефицитом платежного баланса. Во всех странах СНГ, согласно прогнозу экспертов ООН, инфляция в 2013 г. будет расти. Исключение составит только Беларусь (см. табл. 3).

 

Таблица 3. Годовой процентное изменение потребительских цен в странах СНГ и Грузии. Источник: ООН

 

2011

2012

2013 (базовый)

2014 (базовый)

Экспортеры топлива

8,6

5,3

7,1

5,8

Азербайджан

8,0

2,3

2,6

4,1

Казахстан

8,4

5,1

6,5

5,0

Россия

8,5

5,1

7,0

5,7

Туркменистан

11,1

10,3

12,1

10,0

Узбекистан

12,8

13,0

13,0

11,0

Импортеры топлива

18,2

17,2

12,0

7,9

Армения

7,7

4,2

4,3

4,3

Беларусь

52,5

68,1

28,0

15,5

Грузия

8,5

0,5

4,3

3,0

Кыргызстан

16,6

3,1

5,0

5,0

Республика Молдова

7,5

4,4

4,4

5,0

Таджикистан

12,5

12,4

8,0

9,0

Украина

8,0

2,3

8,0

6,0

 

К числу других факторов, обусловливающих рост цен, относятся ожидаемое номинальное увеличение заработной платы в странах, экспортирующих энергоносители, и рост валютных поступлений, стимулирующий увеличение денежной массы и внутренний спрос.

 

Подготовила Анастасия Астахова

 

По материалам презентации доклада ООН «Мировое экономическое положение и перспективы в 2013 году» в информационном центра ООН в Москве

Поделиться:

Партнеры
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА Vedi ancea isras voprosi_econ vvv selhozcoop Международный научно-общественный журнал nisipp