Условия российской внешней торговли продолжают ухудшаться. Экономическая политика
Условия российской внешней торговли продолжают ухудшаться
2 Октябрь 2013, Надежда Воловик

Незначительный рост российского экспорта в июне 2013 г. по сравнению с июнем 2012 г. был обусловлен снижением экспортных цен. При этом особенно сильно упали цены на цветные металлы. Импорт прирос, напротив, в основном за счет роста цен на импорт при снижении физических объемов импортных закупок, отмечает Надежда ВОЛОВИК из Института Гайдара в сентябрьском номере журнала «Экономическое развитие России»


Надежда Воловик
В июне 2013 г. российский внешнеторговый оборот, рассчитанный по методологии платежного баланса, составил 69,5 млрд долл. (см. рис. 1), что превышает аналогичный показатель 2012 г. на 2,5%. При этом наблюдался небольшой рост как экспортных поставок, так и импортных. Экспорт в июне 2013 г. по сравнению с июнем 2012 г. вырос на 1,8% и составил 41,6 млрд долл., импорт – на 3,6% до 27,9 млрд долларов. Сальдо торгового баланса РФ в июне 2013 г. сложилось положительным – 13,7 млрд долл., однако по сравнению с аналогичным показателем прошлого года оно сократилось на 1,7%.

Условия внешней торговли в июне 2013 г. по сравнению с июнем предыдущего года ухудшились значительно. Индекс «условий торговли» России с зарубежными странами составил 91,4 пункта (в июне 2012 г. – 103,8 пункта), что во многом обусловлено увеличением темпов роста цен на импортируемые товары. В I полугодии 2013 г. индекс «условий торговли» России с зарубежными странами составил 94,9 пункта (в I полугодии 2012 г. – 107,8 пункта). (См. также: Мировая торговля: состояние и перспективы.)

Диапазон колебаний нефтяных цен

Рисунок 1.
Рисунок 1.
В июне 2013 г. цена нефти марки Brent выросла по сравнению с июнем 2012 г. на 7,9% – до 103,11 долл. за баррель. Однако в целом за I полугодие цена оказалась на 5,1% ниже, чем в I полугодии 2012 года. В июле 2013 г. диапазон колебаний нефтяных цен марки Brent находился в пределах от 102,97 долл. за баррель до 109,19 долл. за баррель. В конце августа 2013 г. цены на нефть на мировых биржах начали расти из-за укрепившихся опасений нарушения ее поставок с Ближнего Востока, обусловленных угрозой возможного проведения США военной операции против Сирии.

Цена нефти марки Urals выросла в июне 2013 г. относительно предыдущего месяца на 0,6% и составила 102,9 долл. за баррель. По сравнению с июнем 2012 г. нефть марки Urals стала дороже на 10,1%. В январе–июне 2013 г. нефть марки Urals подешевела по сравнению с аналогичным показателем 2012 г. на 4,9% и составила 106,5 долл. за баррель.

Средняя цена нефти марки Urals за период с 15 июля по 14 августа 2013 г. составила 801,8 долл. за тонну. В результате экспортная пошлина на сырую нефть с 1 сентября 2013 г. увеличится до 400,7 долл./т с 379,8 долл./т в августе 2013 года.

Льготная ставка экспортной пошлины на нефть с месторождений Восточной Сибири, двух месторождений Лукойла на Каспии, а также Приразломного месторождения Газпрома с 1 сентября 2013 г. составит 196,5 долл./т против 180,8 долл./т месяцем ранее. Льготная пошлина на высоковязкую нефть, утвержденная в размере 10% общей пошлины на нефть, с 1 сентября 2013 г. вырастет до 40 долл./т с 37,9 долл./т в августе.

Единая ставка экспортной пошлины на светлые и темные нефтепродукты, кроме бензинов, с 1 сентября составит 264,4 долл./т против 250,6 долл./т месяцем ранее. При этом пошлина на бензин, сохраненная на уровне 90% пошлины на нефть, в сентябре 2013 г. вырастет до 360,6 долл./т с 341,8 долл./т в предыдущем месяце.

Цены на цветные металлы на мировых рынках достигли очередного минимума

Таблица 1.
Таблица 1.
На мировом рынке цветных металлов в июне 2013 г. цены преимущественно снижались, достигнув в конце месяца очередных минимумов. Отрицательный тренд на этом рынке сохраняется с февраля текущего года на фоне опасений по поводу возможного ужесточения денежной политики американскими монетарными властями. Кроме того, отрицательным тенденциям способствуют худшие, чем ожидалось, темпы развития экономики КНР, на которую приходится значительная часть реального спроса на сырьевые товары.

По данным Лондонской биржи металлов, в июне 2013 г. по сравнению с июнем 2012 г. цены на алюминий сократились на 3,6%, на медь – на 5,6%, на никель – на 13,7%.

По сравнению с маем 2013 г. цена на алюминий снизилась на 0,8%, на никель – на 4,6%, на медь – на 3,1%. В I полугодии 2013 г. относительно I полугодия прошлого года алюминий продавался на 7,7% дешевле, медь – на 6,8%, никель – на 12,4% (см. табл. 1). 

В целом экспорт металлов и изделий из них сократился на 14,7% за счет сокращения цен и физических объемов экспортных поставок. За счет сокращения цен уменьшился стоимостный объем вывоза продукции ТЭК и химической промышленности. Незначительный рост физических объемов поставок этой продукции не компенсировал падение цен.

Сокращение стоимостного объема экспорта продовольствия

Индекс продовольственных цен ФАО в июне 2013 г. снизился на 1,5% по сравнению с маем этого года до уровня 210,1 пункта. Средние цены на все товарные группы в индексе находятся на уровне ниже своих майских значений. Самое значительное снижение зафиксировано в группе «молочные продукты».

Российский экспорт в I полугодии 2013 г. составил 252,5 млрд долл. и по сравнению с I полугодием 2012 г. снизился на 4,1%, в том числе в страны дальнего зарубежья – 217,0 млрд долл. (снижение на 2,6%), в страны СНГ – 35,5 млрд долл. (снижение на 12,3%).

Сокращение стоимостного объема экспорта России в I полугодии 2013 г. по сравнению с 1 полугодием 2012 г. было полностью обусловлено снижением индекса средних цен экспортируемых Россией товаров, составившим 96,6%, тогда как индекс физического объема составил 102,6%.

Самое большое снижение экспорта наблюдалось в товарной группе «продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье», стоимостный объем которой сократился на 19,6% за счет снижения физических объемов при небольшом росте цен.

Позиции иностранных производителей укрепились – импорт «набивает себе цену»

Таблица 2.
Таблица 2.
Российский импорт в I полугодии 2013 г. составил 160,9 млрд долл., что на 3,7% превышает аналогичный показатель прошлого года, в том числе из стран дальнего зарубежья – 137,9 млрд долл. (рост на 4,3%), из стран СНГ – 23 млрд долл. (рост на 0,6%). Рост импорта обусловлен повышением импортных цен при сокращении физического объема ввоза товаров на территорию РФ.

Больше всех увеличились закупки текстиля, текстильных изделий и обуви (на 9,4%), продукции химической промышленности (на 7,5%), металлов и изделий из них (на 7,0%).

Во II квартале 2013 г. в общем объеме импорта сократилась по сравнению со II кварталом 2012 г. доля потребительских и инвестиционных товаров за счет роста промежуточных товаров (см. табл. 2).

В ЕТТ ТС внесены изменения – это выполнение обязательств перед ВТО

С 1 сентября 2013 г. вступили в силу новые ставки ввозных таможенных пошлин, утвержденные решением Совета Евразийской экономической комиссии от 2 июля 2013 г. №45 как выполнение обязательств России перед ВТО. Снижение ставок коснулось порядка 5 100 тарифных позиций, что составляет почти половину Единого Таможенного Тарифа (ЕТТ) Таможенного союза. По каждой отдельной позиции ставки снизились незначительно: в пределах 1–3 процентных пунктов. По небольшому количеству товарных позиций ставки импортных пошлин были повышены.

Снижение по большей части коснулось продовольственных товаров, в том числе рыбы, экзотических фруктов, кондитерских изделий, сырья для производства соков. Кроме того, снижены пошлины на оборудование (стиральные машины, тракторы), а также тропические масла, некоторые виды тканей и одежды. Так, с 10% до 8–9% уменьшены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении некоторой продукции из позиций 0302, 0303 (рыба свежая/охлажденная и мороженая), 0304 (мясо рыб). С 20–25% до 18,3–22,5% сократились ставки на продукцию товарной позиции 0402 (молоко и сливки с добавлением подслащивающих веществ), с 15% до 13,3% – на продукцию товарной позиции 0407 (яйца птиц). При этом для жиров и масел, изготовленных из молока, молочных паст (0405), ряда сыров и творога (0406) ставка повышена с 15,0%, но не менее 0,5 Евро/кг до 22,5%, но не менее 0,45 Евро/кг, т.е. адвалорная ставка повышена до уровня обязательств перед ВТО, заметим, до 1 сентября 2013 г. она была ниже.

По ряду позиций комбинированная ставка заменена на адвалорную. Например, предметы одежды из трикотажного полотна и прочие предметы одежды облагались комбинированной ставкой 10,0 %, но не менее 3,0 Евро/кг. С 1 сентября 2013 г. с импорта этих товаров будет взиматься адвалорная пошлина 18,3%.

Планомерное снижение таможенных пошлин будет продолжаться вплоть до 2018 г. – как предусмотрено переходными периодами для разных категорий товаров.

Решением Совета ЕЭК от 2 июля 2013 г. №42 продлено действие повышенных ставок импортных пошлин на сливочное масло, молочные пасты, прочие жиры и масла из молока, молодые сыры и творог – они будут действовать до 31августа 2013 г. включительно и варьируются в диапазоне от 17,5% до 18,3% от таможенной стоимости, но не менее 0,16–0,4евро за 1кг. Первоначально указанная ставка была введена на период с 1апреля до 30 июня 2013 г. включительно в целях защиты производителей молочной продукции в странах ТС. До повышения адвалорная ставка равнялась 15%.

Прецедентное расследование

Стоимостный объем российского экспорта в I полугодии 2013 г. сократился по сравнению с 1 полугодием 2012 г. из-за снижения цен экспортируемых Россией товаров, тогда как физический объем этих товаров, наоборот, увеличился

Решением ЕЭК №181 от 27 августа 2013 г. на три года вводится специальная защитная пошлина на столовую и кухонную фарфоровую посуду. Пошлина вводится с 28 сентября текущего года вплоть до 28 сентября 2016 г. включительно.

Расследование ЕЭК, начатое 3 сентября 2012 г. по заявлению ООО «ДО «Промыслы Вербилок», которое поддержали ЗАО «Фарфор Вербилок», ОАО «Императорский фарфоровый завод», ЗАО «Добрушский фарфоровый завод» и ПК «Дулевский фарфоровый завод», подтвердило наличие оснований для применения специальной защитной меры. В 2009–2011 гг. объем импорта увеличился более чем на 70%, а в I полугодии 2012 г. по сравнению с I полугодием 2011 г. – еще на 15,9%. При этом фарфоровая посуда поставлялась на территорию ТС из-за рубежа по ценам значительно ниже цен производителей ТС. Это вызвало сокращение соотношения объема производства и объема импорта фарфоровой посуды в 1,7 раза. Это привело к сокращению объемов производства и реализации, падению доли рынка предприятий стран ТС, к убыточности производства.

С 29 сентября 2013 г. по 28 сентября 2014 г. включительно размер пошлины составит 1479 долл. за 1 тонну. Затем, по 28 сентября 2015 г. включительно специальная пошлина будет понижена до 1035,3 долл. за 1 тонну. По 28 сентября 2016 г. включительно размер пошлины составит 591,6 долл. за 1 тонну.

Эта мера направлена, в первую очередь, против КНР и Украины, которые являются основными поставщиками такой посуды на рынки стран Таможенного союза. Причем в исследованном периоде 83% от общего объема ввоза приходилось на Китай.

Стоит отметить, что принятое решение впервые для стран Таможенного союза устанавливает порядок определения таможенной стоимости незаконно ввезенных товаров, заполняя правовой вакуум в данном вопросе.

 

Надежда Воловик

 

Подробнее см.: Экономическое развитие России №9, 2013

 

Ранее на эту тему см.: Динамика внешней торговли

Поделиться:

Партнеры
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА Vedi ancea isras voprosi_econ vvv selhozcoop Международный научно-общественный журнал nisipp