Российская экономическая политика в ее нынешнем виде при росте ВВП менее чем на 5% в год обречена на «латание дыр». Единственный выход – активное стимулирование потенциала роста, переход к активной модернизационной политике, нацеленной на модернизацию и экономики, и институтов, отмечает Дмитрий БЕЛОУСОВ из ЦМАКП в страновой части доклада ЮНКТАД «Внешняя торговля России: перед «барьером конкурентоспособности»
.jpg "Рисунок 1. Рост экспорта и его относительное удорожание в 2002–2008 и 2009–2011 гг. Источник: ЦМАКП")
В последние два года виден переход США на самоснабжение газом, что не только привело к «подравниванию» их торгового баланса, но и к существенному снижению внутренних цен на газ в США (см. подробнее: «Конкуренция видов топлива: неожиданные результаты»). А реиндустриализация США ставит под вопрос дальнейшее развитие промышленности в Китае, в особенности автомобилестроения.
В таких условиях возможности экономической политики России ограничены, поэтому опираться нужно на стимулирование внутренних частных инвестиций и конкурентоспособности (см. подробнее: Конец либеральной эпохи?). В то же время набранные социальные обязательства означают напряженность в государственных финансах. При всем этом страна нуждается в высоких темпах роста на уровне 5–5,5%, что обеспечит стабильность бюджета, развитие науки и технологий и модернизацию производственного аппарата (см. подробнее: «Вариантов много, ресурсов – мало»).
Если в докризисный период по большинству видов экспортируемых товаров шло укрепление позиций (наращивание как объемов, так и стоимости единицы экспорта), то в посткризисный период прогресс практически во всех секторах прекратился (см. рис. 1).
«Замешана» в снижении темпов роста и проблема низкой эффективности труда в экономике. По производительности труда Россия кратно отстает от других стран в подавляющем большинстве отраслей. При этом в обрабатывающих отраслях издержки по труду превышают его производительность (см. рис. 2).
Стоимость рабочей силы в России ниже, чем в большинстве отраслей в странах ОЭСР, однако, разрыв не превышает 1,3–1,5 раза. При этом имеется спектр производств, где стоимость труда в России уже заметно выше.
.jpg "Рисунок 2. Производительность труда добывающей и обрабатывающей промышленности России, в % от среднего уровня западноевропейских стран. Источник: ЦМАКП")
Состав видов деятельности, где относительные издержки выше, ограничен – из крупных секторов это сельское хозяйство, производство электрооборудования и транспортных средств, электроэнергетика, а также операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.
В фокус новой повестки дня российской экономической политики выдвигаются стимулирование частных инвестиций и меры по повышению конкурентоспособности отечественных производителей
Что касается энергоэффективности, которая также является компонентом конкурентоспособности, то в значительном числе отраслей разрыв со странами ОЭСР составляет 5 и более раз (см. рис. 3). В то же время цены на энергоресурсы в России вплотную приблизились к уровню США, а энергоемкость экономики России кратно выше уровня развитых стран.
Российская экономика и общество находятся «в ситуации велосипедиста»: поддерживать стабильность – социальную, бюджетную, макроэкономическую – мы можем, только интенсивно развиваясь. В противном случае экономическая политика сведется к «латанию дыр»: социальная стабилизация будет обеспечиваться за счет растущей нагрузки на бюджет, стабилизация бюджета, в свою очередь, – за счет сокращения госинвестиций и оборонзаказа, макроэкономическая – за счет ослабления рубля.
.jpg "Рисунок 3. Разрыв в энергоэффективности по видам деятельности между странами ОЭСР и Россией. Источник: ЦМАКП")
В условиях дефицита ресурсов на федеральный центр ложатся дополнительные функции, связанные с обеспечением «длинных» горизонтов планирования для бизнеса, созданием постоянно работающих институтов взаимодействия с бизнесом, реструктуризацией госсобственности (формированием реально работающих корпораций, интегрированных по продуктовому или территориальному принципу), развитием инфраструктур и потенциала долгосрочного развития (см. подробнее: «Выбор пути: сценарии развития»). А на регионах лежит ответственность за реализацию их конкурентных преимуществ, развитие региональных инфраструктур, включая региональные кластеры, а также за конструктивный диалог с бизнесом, имеющий в каждом регионе свою «окраску» (см. подробнее: «Равнение на Ульяновск, Саранск и Владикавказ?»). То, как институты реально работают, – отражение практик, которые сложились в обществе и экономике, а значит – их структуры. Единственный способ наполнить институты адекватным содержанием состоит в одновременной модернизации и самих институтов, и экономики, то есть в создании реального запроса на соответствующие практики.
Дмитрий Белоусов
Подготовила к публикации Анастасия Астахова
Поделиться:
